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争议中的家电节能补贴

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-01-07  浏览次数:413
核心提示:  OFweek智能家居网讯:为鼓励市民绿色消费,国务院从2012年开始启动了家电节能惠民补贴政策,该政策极大地推动了家电产业结构

  OFweek智能家居网讯:为鼓励市民绿色消费,国务院从2012年开始启动了家电节能惠民补贴政策,该政策极大地推动了家电产业结构的优化和升级,也带来了家电企业产品销量迅速提升,最近这一政策到了清算的节点,一些问题随即也受到关注。

  长虹、TCL等纷纷被要求退回节能家电推广补贴

  据媒体报道,家电厂商长虹、康佳、TCL、创维近日纷纷被要求退回补贴,退补金额超过10亿,对此多企业表示拒不执行。四川长虹近日发布公告,四川省财政厅将收回此前拨付给长虹的补贴清算资金4.39亿元,而这一部分资金原本是用来补贴长虹平板电视的销售。

  对于收回原因,长虹公告并未进行说明。对此,四川长虹新闻言人刘海中表示:“公告上已经提出一个明确的意见,就说我们对此还有些需要跟有关部门进行沟通的,还有些数据存有异议,还需要沟通。”“这里面的数据怎么核对啊还是需要再沟通一下。”

  过去几年来,家电行业享受了多轮补贴政策。2009-2011年的第一轮主要由家电下乡、以旧换新和高能效空调补贴三大政策组成。2012年下半年到2013年上半年,家电节能补贴政策则全面覆盖冰箱、洗衣机、空调、彩电、热水器。其中平板电视补贴门槛最低,因此补贴规模最大。长虹也成为本次被要求退回补贴金额最多的企业。

  另一家电企业TCL近期发布的公告也显示,广州开发区经济发展局要求企业退回财政补贴资金572万元,此外,企业先前垫付给消费者的2.4亿元补贴资金也未收到。

  一位家电行业业内人士告诉记者,各家企业被要求退还的金额如此之大,说明不仅仅存在计算上的误差。“理论上来讲,补贴由企业先行垫付,结束之后由企业申报,政府才进行补贴。所以会存在一个问题,就是说数据的一致性问题。企业说,我卖了1万台,政府说,你只卖了5000台。第二个就是等级的差异,一级、二级,国家是有一个严格的认定,会不会存在不是一级的,企业说是一级能效?可能是不是存在这方面的差异。”

  铅笔经济社研究员陈兴杰也认为,补贴政策的出台打乱了企业的正常生产节奏,让企业在市场竞争中处于被动地位。“如果要去库存的话,肯定要通过降价。产能随后就会根据市场的需求缩小。但是政府如果把价格给托住,企业就没有动力缩小产能。反而很有可能扩张产能,由于补贴的加剧,企业认为市场迎来一片繁荣,产能有可能急剧扩张,这个是很危险的。”

  去年11月4号,国家发改委又一次颁布了家电节能激励政策。不过和2012年不同的是,这次政策的出台没有提及财政补贴,更多的是通过“能效领跑者”评选等方式来对企业进行激励。。去年11月25号,北京时隔3年之后,再次出台新版家电补贴政策,规定自去年11月27号至2018年11月30号期间,购买具备中国能效标识一级或二级的电视机、电冰箱、洗衣机、空调等九类产品可享受补贴,上限800元。

  补贴政策操作存漏洞 多地“骗补行为”时有发生

  “国家补贴,百姓受益”, 国务院从2012年开始启动的“家电节能惠民补贴”政策,如家电下乡、以旧换新和节能补贴等,都极大地推动了家电产业结构的优化升级。但同时记者调查发现,这些补贴政策在实际操作中存在漏洞,无论是补贴给消费者还是补贴给企业,都有“骗补”行为的发生。
 

  在企业内部,节能补贴款的申报其实比较麻烦,一般是先由国家划拨给品牌商,再由品牌商一层层下发到代理商到经销商。品牌商对代理商和经销商的核销手续非常严格,一些经销商干脆就不推广节能产品。业内人士许先生表示,许多经销商和代理商因为手续麻烦不愿意推广节能产品,或者采取先提价再减价的方式,似乎是执行了节能补贴政策,实际上消费者并没有得到什么实惠。“就算是节能补贴的产品,他也不当做节能补贴的产品来卖,也不会给消费者说这个有节能补贴,或者直接把价格拉高一点,原本卖3000,标个3500,再跟他说原来是有补贴的,3500我直接补贴500给你,按照3000块钱零售价卖给他们。或者说他没有跟工厂要这个钱,工厂没有给他这个钱。”许先生说,与节能补贴类似的“家电乡下”政策,则不需要通过品牌商的环节,由国家财政直接拨款,把钱打到符合要求的消费者的账户,因此该政策执行得比较到位。而节能补贴则需要企业一层层去落实,增加了许多中间环节。中间商怕麻烦不去落实,企业得到的节能补贴自然发不下去,国家要回这部分补贴也无可厚非了。

  在河南省焦作市一家大型电器商城上班的李先生也告诉记者,“执行惠民政策的同时,肯定会出现这样那样的问题,可能会出现一些骗取、套取节能补贴的现象。”他说到,借用农村户口、隐瞒补贴商品等都会导致“骗补”现象的发生:“比如说一些城镇户口的消费者,去借用农村户口,去购买这些家电下乡和汽车下乡这样带补贴的商品,从而骗取补贴。还有一些经销商,销售商品的时候有意无意隐瞒这些带有补贴的商品,这样消费者没有享受到国家优惠政策的补贴,但是这些补贴到哪了,到这些经销商的腰包了。”还有一些业内人士表示,财政补贴的方式虽然直接,但会导致无论是直接将资金注入消费环节,还是补贴给厂家都会出现漏洞。为防止骗补,必须做到从生产到销售全程跟踪,确保每台产品、每分钱的流向都有据可查。比如,消费者在购买家电时需要登记身份信息,填写相关表格,购买产品后还要配合有关部门进行核查等。焦作市商业局监察科负责人王延涛指出:“肯定加强监管这一块,事前、事中、事后。不监管,中间就容易出问题。作为政府部门要严格按照政策去执行,确确实实把国家的惠民政策落到老百姓身上。”

  其实,早在2013年6月,国家审计署就曾发布过公告,宣布格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策,骗补国家财政资金超过9000万元。在贵州花果园家电广场,一位销售人员说,由于办理节能产品补贴的手续较多,很多消费者都会选择放弃。一方面是由于消费者自动放弃补贴,而另一方面,一些商家虚标能效,冒充中标产品的情况也是存在的。如果消费者对节能标示的认知不足,便容易上当。“正规的厂家他都是每一个能效标识上面他都有自己的厂家和每一款机子的型号都在上面,包括他的防伪标识啊这些都有,它的这个节能标识上面它都有微信二维码,这都是经过国家质检总局包括环保部门监测出来,他不是说厂家随意就可以贴的。”

  对于本次“退补”风波,有企业称其原因为政府和企业在补贴金额的计算方法上存在出入。但不少业内人士也认为,如此大的退补金额不仅说明双方在补贴金额的算上存在误差,更存在“骗补”的可能。对此,消费者张女士希望,随着现在网络的普及,商品的价格逐渐透明,如果商家能做到产品价格的真正公开,消费者也就更有保障。“希望厂家把价格公开在网上,消费者可以对这个价格有所了解,真正得到这个节能补贴的优惠。”
 

  安徽大部分电器卖场也都借着节能补贴的东风进行了产品推广和促销。不过,就在消费者们期待着享受补贴的利好时,记者在调查走访中同样发现了一些不和谐的音符,部分商家在节能补贴实施过程中耍起了一些小动作,使得消费者并未能获得真正的实惠。在一家电器卖场,记者观察到,多种属于节能补贴范围内的电器并未被贴上“节能产品惠民工程”的节能标识,也没有任何标签显示该电器可获得国家给予的节能补贴。为了能够搭节能补贴的便车大赚一把,部分商家还采取了抬高标签价的方式,表面看起来是消费者得到了实惠,实际上最终的获利者还是商家。

  电器行业业内人士吴先生表示:“两方面存在问题,一方面对于商家而言,他会出现这个产品进过来之后没有卖出去,然后他通过私下渠道获取一些个人信息,把这个信息报到财政,他就能得到补贴,这是一个经销商的漏洞存在。”此外,对于生产企业而言,也有漏洞存在。“因为国家大力拉动内需销售需求,生产企业在生产过程中,他也会得到财政这方面的相应补贴,他可能在他报的生产数量上做了虚假信息,还有一方面就是所谓的能效比,前期的能效比都在五级或者四级,而现在国家要求我们的出场产品必须达到三级以上,能效比越高的产品,成本越高,不排除有部分商家,把前期五级的产品贴上三级能效比的标签往市场去销售。”对此,安徽省阜阳市财政局的负责人说,在以往的申领过程中,就曾经发现过骗补的情况:“2013年检查中,发现了一辖区内有五家销售网点有违规资金,我们将这五家纳入黑名单,三年内不得参加补贴,家电下乡实施以来,我们财政部门也一直加大骗补行为的监督力度,查处了一些骗补行为,也进行了严肃的处理。”

  国外节能补贴经验

  使用节能家电,这既需要国家的鼓励,也需消费者的支持。不少家电制造大国在节能都下了大功夫。一些国家从上至下做得都不错。

  美国是倡导环保节能口号喊得最响的国家。在家电节能方面,美国已经建立起完善的制度。中国之声美国观察员李玚介绍说,美国的环保署和能源部在家电节能的执行上起到了排头兵的作用。“美国对节能家电的奖励是实实在在的,包括:减税免税、贷款、专项资金发放。这些花钱的项目都得到美国财政的支持。同时,美国也提供充足的财政支持能源部科技办公室,对再生能源进行科学研究。除了对科研和商家的实在鼓励,美国财政也花钱鼓励居民使用节能家电。”李玚表示:“为了鼓励家庭使用低能耗的家电产品,美国对家庭内部有税收减免、免过桥费、公路费等等。除此之外,美国政府还有绿色采购的项目。也就是说,给那些绿色低碳产品提供服务给予非常大的财政支持。政府会在它正常的价格之外,提供3%-15%的价格优惠。”

  作为家电出口大国,日本在这方面自然也不逊色。日本《节能法》对家电的节能标准进行了严格规定。日本也对汽车、家电等消耗资源的产品有补贴措施。中国之声日本观察员黄学清指出,更为重要的是,日本民众已经越来越追求节能的生活。“日本家电产品十分丰富,电力消耗非常高,核电站的停运,电费的涨价都使得更多人开始考虑使用更节能的家电,甚至有专门的节能咨询师来给家庭做节能计算和改进计划。”

  工业大国德国不仅工业耗能多,居民生活的耗能量也不容小觑。为此,德国政府提出节能的雄心壮志:到2020年,德国传统能源的消耗量较2008年减少20%,到2050年减少一半。中国之声德国观察员薛成俊表示,为达到这样的目标,德国已经对家电节能提出硬指标。“目前,传统的高耗能电器已经完全退出了德国的家电市场,代之以更加节能环保的所谓绿色家电。对于能源改造,国家提供资金上的支持。如使用太阳能设备或者换成其他更节能的设备,除了直接给予高额补贴之外,你还可以从国家复兴信贷银行那里拿到低息贷款。从2012年开始,德国政府每年拨款15亿欧元,专门用于支持居民的房屋节能改造。此外,国家还通过政府网站、消费者保护中心等等,为民众提供节能方面的政策、措施等各方面的资讯。”

  专家观点:节能补贴政策没问题 “看得见的手”要发挥调节市场作用

  家电行业专家、帕勒咨询公司资深董事罗清启指出,节能补贴这个政策本身是非常不错的。“2008年全球大的经济衰退之后,全球的电子企业的研发活动受到抑制,中国政府这种财政补贴在低潮期激励企业做节能创新,这个意义很大。”罗先生表示,今天出现的所谓“骗补”概念,要客观去看。“这个政策非常好,所起的作用我觉得对这个产业来讲,收益很大的。在现实中,商业跟制造业期间这个环节有非常强的一个代理链条。我们看一个政策的时候,不能去看政策本身,这个政策应该是在某一个时点,或者时间结点很重要,怎么保持产业在经济下行时的创新能力,这个政策是起到了一个决定性的支持作用。过程放缓的时候,我们仍然可以逆势而行,是这个政策最主要的一个根本。”

  罗先生还强调:“政策我觉得只是一个手段,我们要发挥看得见的手的作用,跟看不见的手相互结合。在经济下行之后,单纯的这种刺激拉动政策的作用会减弱,现在我们就推了一些新的政策做呼应,比如说两创,改变供应。政策要符合当下现状,这才是一个正确的道路。”
 

 
 
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